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签证不规范。签证工作要求业主、北京怀柔工程预算单位双方现场共同签字，对签证的内容也应明确以便计量，然而现场签证工作中往往存在很多问题。签证资料不全、签证内容记录不完整等，给北京怀柔工程预算的控制造成了一定的困难。签证工作中存在以少报多、无中生有、高估冒算等不良现象，甚至存在骗证情况，如个别人员借助行贿手段或规定的漏洞签证。监理单位对建材的验收不负责，签证资料原件保管不善，造成签证资料失真。签证中用词不严谨，表达不明确，操作性差。由于签证单中的资料记录不详细、错记漏记或者表达含糊不清，大大降低了签证的可操作性，给北京怀柔工程预算的控制管理造成了一定的困难。盲目签证。利用业主现场人员对北京怀柔工程预算规定缺乏了解，北京怀柔工程预算单位随意对项目进行签证，造成了签证工作的盲目性和重复性。不按实际工作量签证。有些北京怀柔工程预算单位为了虚增工程量，往往不按实际工作量进行签证。有些北京怀柔工程预算单位利用隐蔽工程签证，增加工程量，然而对于因变更而减少的工程却故意漏签或不报。签证流程存在漏洞。设计变更没有经过合约部，直接交由北京怀柔工程预算单位或项目部进行变更北京怀柔工程预算，这样做不符合签证流程，同时使北京怀柔工程预算管理形同虚设，导致结算时合约额的严重超支。大量的工程指令、设计变更通过北京怀柔工程预算单位出具的洽商形式出现，给北京怀柔工程预算的控制管理造成困难。